Проблеми формування трудового потенціалу України в умовах проведення територіальної децентралізації

Abstract

У статті розглянута сучасна тенденція формування кількісного складу трудового потенціалу, в т. ч. економічно активного населення і чисельності зайнятих в умовах тривалої депопуляції населення та зростаючих масштабів його міграції за межі держави. Проаналізовані причини та наслідки депопуляції, особливо, у сільській місцевості; виявлено, що суттєвий вплив має структура економіки території, яка й формує можливості зайнятості для економічно активного населення. Виявлені негативні наслідки регіональної асиметрії у розміщенні населення, його просторовому розподілі між містом і селом, галузевій структурі економіки, потребі у реалізації трудового потнеціалу. Особливістю цих процесів є те, що вони протікають за територіальної децентралізації, тобто реформування адміністративно-територіального устрою та формування об’єднаних територіальних громад (ОТГ). Проблеми формування трудового потенціалу можуть ускладнювати процес створення ОТГ, обмежувати їх спроможність, зменшувати їх економічний та соціальний потенціал, призводити до “кадрового голоду” у цих громадах. У статті розглянуті регіональні відмінності процесу формування спроможних об’єднань територіальних громад; критично проаналізована Методика формування спроможних територіальних громад КМУ, визначено окремі її положення, що потребують удосконалення. Висловлено деякі рекомендації щодо врахування кадрових ресурсів, міграції населення та обґрунтування спроможності ОТГ з погляду землезабезпечення мешканців, особливо новоутворених об’єднаних територіальних громад. Зокрема, висловлено думку, що при розрахунку економічної спроможності ОТГ доцільно виокремлювати сільські, селищі та міські ОТГ. In the article "Problems of labor potential formation in Ukraine under the conditions of territorial decentralization" the modern tendency of quantitative representation formation of labor potential is considered. The article also deals with the economically active population and the number of people employed under the conditions of prolonged depopulation of the population and the growing ranks of the population migration outside the state. The peculiarity of these processes is that they take place in the context of territorial decentralization. It means the administrative-territorial structure reforming and the formation of united territorial communities. The article examines the regional differences in the process of united territorial communities formation. Some recommendations have been made regarding the consideration of human resources, migration of the population and justification of the capacity of the united territorial communities in terms of land supply for the inhabitants of especially newly formed integrated territorial communities. It is necessary to justify an economic viability of united territorial communities for their successful functioning. At the same time, the primary task is to calculate the existing and prospective population of economically active united territorial communities population, a deep and detailed analysis of the labor market to meet the needs for labor at the expense of own resources of living labor, to assess the possible extent of young age groups migration. We consider it is expedient to set quantitative parameters of future united territorial communities at the state level, that is the optimal size of territories, population, and availability of social infrastructure facilities.