Адміністративно-правове забезпечення приватної детективної (розшукової) та недержавної охоронної діяльності

Abstract

У дисертації на основі комплексного аналізу доктринальних джерел, законодавства України та зарубіжних держав, а також правозастосовної практики охарактеризовано сутність та особливості адміністративно-правового забезпечення приватної детективної(розшукової) і недержавної охоронної діяльності та запропоновано шляхи його вдосконалення. Автором досліджено особливості концептуальних підходів до розгляду приватної детективної(розшукової) та недержавної охоронної діяльності як категорії наукового пізнання. Визначено суттєві властивості об’єкта і суб’єктів адміністративно-правового забезпечення приватної детективної та недержавної охоронної діяльності. Запропоновано авторську класифікацію функцій адміністративно-правового забезпечення недержавної охоронної та приватної детективної діяльності за епістемологічним критерієм. Окрему увагу приділено дослідженню гарантій законності приватної детективної та недержавної охоронної діяльності. Автором систематизовано зміст проєктів законів України про приватну детективну(розшукову) діяльність(послуги), які перебували на розгляді у Верховній Раді України у період з2000 до2020 р., і зроблено Визначено, що основними адміністративно-правовими засобами, які мають використовуватися для вирішення наявних проблем, повинні стати нормотворчі засоби, ліцензування приватної детективної діяльності, її сертифікація, а також заходи, що пов’язані з реалізацією адміністративно-юрисдикційних повноважень правоохоронних органів у сфері контролю за здійсненням приватної детективної(розшукової) діяльності. За результатами наукового аналізу розроблено пропозиції та рекомендації щодо внесення змін і доповнень до законів України«Про охоронну діяльність», «Про Національну поліцію», «Про захист персональних даних», «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про запобігання корупції», а також аргументація щодо необхідності у прийнятті Закону України«Про приватну детективну(розшукову) діяльність». In the dissertation, based on a comprehensive analysis of doctrinal sources, the legislation of Ukraine and foreign countries, as well as law enforcement practice, the nature and features of the administrative and legalsupport of private detective (search) and non-state security activities are described andways to improve it are proposed. The author explores the features of conceptual approaches to the consideration of private detective (search) and private security activities as a category of scientific knowledge. The essential properties of the object and the subjects of administrative and legal support of private detective and private security activities are determined. An author's classification of the functions of administrative and legal support of private security and private detective activities according to epistemological criteria is proposed. Particular attention is paid to the studyof the guarantees of legality of private detective and private security activities. The author systematized the content of 13 draft laws of Ukraine on private detective (search) activities (services), which were under consideration in the Verkhovna Rada of Ukraine from 2000 to 2020 and a conclusion is drawn on the development trends of legislative activity in the field under study. The features of the current state of the development of administrative and legal support for private detective (search) and non-state security activities are described, on the basis of which it is determined that the main administrative and legal means that should be used to solve existing problems should be standard-setting means,as well as licensing of private detective activities, its certification, as well asmeasures related to the implementation of the administrative and jurisdictional powers of lawenforcement agencies in the field of control over the implementation of private detective (search) activities. An understanding of the concept of «professional secret» was further developed in the work. A list of prohibitions and restrictions on the use of information containing professional secrets of private detective (search) and private security activities is proposed. The author argued the expediency of legislative regulation of the organization, licensing, implementation of private detective (detective) activities and control over the provision of private detective services, which was positively confirmed in such countries as the UK, Israel, Spain, Italy, India, Canada, Kyrgyzstan, Latvia, Lithuania , Moldova, Mexico, Norway, Portugal, USA, France, Japan. Based on the results of the scientific analysis, proposals and recommendations were developed on making amendments and additions to the Laws of Ukraine «On Security Activities», «On the National Police», «Onthe Protection of Personal Data», «On Licensing of Economic Activities», and «On Prevention of Corruption», as well as argumentation on the need to adopt the Law of Ukraine «On private detective (search) activity».