Адміністративно-правове забезпечення кадрової роботи в судовій системі України

Abstract

Дисертація є одним із перших у вітчизняній юридичній науці комплексним монографічним дослідженням концептуальних засад адміністративно-правового забезпечення кадрової роботи в судовій системі України. У ній: охарактеризовано ретроспективу адміністративно-правового забезпечення кадрових процедур судової системи у незалежній Україні; розглянуто закордонний досвід здійснення кадрової роботи в галузі судочинства; охарактеризовано правове регулювання кадрової роботи в судовій системі; визначено функції та принципи кадрової роботи; здійснено характеристику формування адміністративно-правових засад оцінювання ефективності діяльності суддів та працівників суду; проаналізовано систему адміністративних процедур добору кадрів до судової системи України; сформовано систему професійних вимог до суддівської професії; охарактеризовано конкурсний відбір як особливу форму адміністративної процедури та елементу судової реформи; розкрито дисциплінарна практику 35щодо суддів як форму кадрової роботи; здійснено системний аналіз кадрових процесів в органах суддівського врядування та самоврядування, а також апаратах судів; надано характеристику адміністративно-правовому забезпеченню професійної підготовки суддів; визначено особливості державної служби в судовій системі. У роботі уперше: історію становлення кадрового забезпечення судової системи України розглянуто крізь призму етапів (виділено сім) її реформування від здобуття Україною незалежності й донині, оскільки саме через реформи, що є загальновідомим, відбувається перебудова усталених процесів, у тому числі й у здійсненні адміністративно-правового забезпечення кадрових процедур судової системи; під принципами кадрової роботи судів запропоновано розуміти зумовлені об’єктивним розвитком суспільних відносин, закріплені у нормативно-правових актах беззаперечні вимоги, які відображають сутність кадрового забезпечення судів, визначають його форми й методи, покликані реалізувати судами функції держави, що виражаються у здійсненні правосуддя, захисті прав, свобод людини й громадянина; за результатами аналізу доктринальних підходів до поняття «оцінювання діяльності» установлено, що воно характеризується поліваріантністю підходів до його тлумачення науковцями, у зв’язку із чим запропоновано тлумачити дефініцію «оцінювання діяльності» як процедуру щодо визначення відповідності виконаних конкретним працівником завдань та їх якості до попередньо установлених критеріїв оцінювання показників тощо; зроблено висновок про те, що система вимог до суддівської професії має засновуватись на професіограмі судді (описі системи основних елементів повсякденної діяльності судді на посаді), вимогах міжнародних стандартів щодо здійснення правосуддя, нормах національного законодавства, а також нормах-регуляторах, розроблених органами суддівського самоврядування досягнення завдань та реалізації їхніх функцій. The dissertation is one of the first in domestic legal science complex monographic research of conceptual bases of administrative and legal maintenance of personnel work in judicial system of Ukraine. It: describes the retrospective of administrative and legal support of personnel procedures of the judicial system in independent Ukraine; the foreign experience of personnel work in the field of justice is considered; the legal regulation of personnel work in the judicial system is characterized; functions and principles of personnel work are defined; the characteristic of formation of administrative and legal bases of an estimation of efficiency of activity of judges and court employees is carried out; the system of administrative procedures of personnel selection to the judicial system of Ukrai ne is analyzed; a system of professional requirements for the judicial profession has been formed; competitive selection is characterized as a special form of administrative procedure and an element of judicial reform; disciplinary practice regarding judges as a form of personnel work is revealed; a systematic analysis of personnel processes in the bodies of judicial governance and self -government, as well as court staff; the characteristic of administrative and legal maintenance of professional training of judges is given; the peculiarities of the civil service in the judicial system are determined.