Інституційна спроможність митної служби України: правоохоронний аспект

Abstract

Вступ. Стаття спрямована на дослідження існуючого в нашій державі стану організації боротьби з митними правопорушеннями в контексті необхідності забезпечення належного виконання завдань, покладених на митні органи України. На підставі порівняння чинних положень міжнародного та вітчизняного законодавства з питань здійснення митної справи доведено наявність у їхніх правових нормах певних відмінностей та неузгодженостей. Основну увагу приділено аналізу інституційних передумов та пов’язаних з ними проблем, що впливають на ефективність боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил та, як наслідок, на виконання митною службою фіскальних показників, передбачених Державним бюджетом України. У висновках до цієї статті запропоновано шляхи вирішення згаданих проблем. Мета – виявити недоліки щодо інституційної спроможності у сфері правоохоронної діяльності митної служби України та визначити перспективи їх подальшого усунення. Методи. Під час дослідження інституційної спроможності у сфері правоохоронної діяльності митної служби України застосовано методи аналізу, порівняння та синтезу. Результати. Виявлено та систематизовано недоліки щодо інституційної спроможності у сфері правоохоронної діяльності митної служби України, що дало змогу визначити шляхи та перспективи їх подальшого усунення. Особливу увагу при цьому приділено потребі синхронізації положень українського законодавства як між собою, так і з відповідними нормами, чинних для України з питань здійснення митної справи, міжнародних угод. Перспективи. Подальші наукові дослідження стосовно інституційної спроможності у сфері правоохоронної діяльності митної служби України доцільно проводити на основі сформованого теоретичного обґрунтування складу її правоохоронних повноважень з урахуванням рівнів офіційної взаємодії – відомчого, міжвідомчого, міжнародного. Introduction. The purpose of the customs authorities is to effectively protect society and ensure that appropriate taxes are levied, using, inter alia, the fight against cross-border crime. The way in which the customs carries out its law enforcement mission in combating the above offenses remains in the focus of discussions of the customs administrations – members of the World Customs Organization (hereinafter – WCO), of which Ukraine has been a member since 1992. As a result, there is a growing need for further customs enforcement research and improved, with the support of the WCO Secretariat, exchange of experience and a common approach that will allow customs administrations around the world to unify the methodology they use to identify and mitigate potential institutional risks. The purpose. The article covers the analysis of Ukraine’s own customs service methods and, possibly, taking measures to improve the existing national system, in particular, expanding its legal foundation (assistance to authority) and operational capabilities (options) on which state procedures and practices are based. Methods. In the course of the research, general scientific methods were used, in particular: analysis to determine the content of law enforcement powers of the Customs Service of Ukraine; comparison for the provisions of Ukrainian and international legislation regarding the institutional preconditions for law enforcement activities by national customs services. The synthesis method was used to formulate proposals on the need to improve the customs legislation of Ukraine. Results. The main scientific result of the article is to identify, related to the of customs affairs, shortcomings in the institutional capacity in the field of law enforcement of the Customs Service of Ukraine and determine the prospects for their further elimination. Particular attention is paid to the need to synchronize the provisions of Ukrainian legislation, both among themselves and with the relevant rules in force for Ukraine on customs matters, international agreements. Perspectives. Further research in this direction should be conducted on the basis of the formed theoretical justification of the law enforcement powers of the Customs Service of Ukraine, taking into account the levels of official interaction – departmental, interagency, international.