Фінансове забезпечення державних соціальних програм: концептуальні домінанти у контексті досягнення цілей сталого розвитку України

Abstract

Вступ. У сучасних умовах формування пріоритетів українського суспільства в кон­тексті сталого розвитку одним із першочергових завдань держави є фінансове забез­печення реалізації соціальної функції. Соціальна держава, що ґрунтується на принци­пах сталого розвитку, покликана вирішувати суспільно важливі завдання за допомогою ефективної системи державних фінансів. Тому своєчасним та актуальним питанням є пошук ефективних фінансових механізмів реалізації соціальної функції держави для до­сягнення національних Цілей сталого розвитку. Мета – проаналізувати сучасні тенденції й обґрунтувати домінанти фінансового забезпечення державних соціальних програм у контексті досягнення Цілей сталого розвитку України. Результати. Дослідження показало, що важлива роль щодо досягнення позитивно­го соціального ефекту в реалізації Цілей сталого розвитку України належить держав­ним цільовим програмам. Державні соціальні програми зосереджені на реалізації заходів щодо соціальної підтримки та забезпечення основних соціальних гарантій населення. Цінність цільового програмного фінансування полягає в тому, що воно дає змогу підхо­дити до вирішення соціальної проблеми комплексно. Негативною особливістю цільових програм є ризик фінансування за залишковим принципом. Багаторічна практика свід­чить, що у разі нестачі коштів у бюджеті, насамперед, призупиняється саме їх фінан­сування. При застосуванні програмно-цільового методу, з одного боку, існує реальна потреба у розробці нових програм, спрямованих на вирішення болючих споріднених про­блем, а з іншого – успішної реалізації великої кількості програм, як показує практика, не може бути, оскільки не досягаються поставлені цілі, знижується їх ефективність. Висновки. З метою формування сприятливого середовища для ефективної реалізації державних цільових програм соціального спрямування необхідно звузити коло проблем, що претендують на програмну розробку. Враховуючи обмежені можливості бюджету, потрібно активніше залучати позабюджетні кошти, зокрема вітчизняний приватний капітал та кошти суб’єктів господарювання. Фінансове забезпечення державних соціальних програм необхідно розглядати як су­купність форм і методів, які застосовують при розподілі, перерозподілі та використан­ні фонду фінансових ресурсів, що формується за рахунок коштів Державного бюджету України, а також інших джерел, передбачених чинним законодавством, та спрямовується на вирішення проблем підвищення рівня та якості життя, зменшення обсягів безробіт­тя, формування сучасного соціального захисту населення, поліпшення умов праці, розви­ток охорони здоров’я та освіти, що сприяє досягненню Цілей сталого розвитку України. Introduction. In modern conditions of formation of priorities of the Ukrainian society in the context of sustainable development one of the priority tasks of the state is financial maintenance of realization of a social function. Therefore, a timely and urgent issue is the search for effec­tive financial mechanisms for the implementation of the social function of the state to achieve national goals of sustainable development. The purpose of the article is to analyze of current trends and substantiation of the domi­nants of financial support of state social programs in the context of achieving the goals of sus­tainable development of Ukraine. Results. The study showed that an important role in achieving a positive social effect in the implementation of the Sustainable Development Goals of Ukraine belongs to the state target programs. State social programs focus on the implementation of measures for social support and basic social guarantees of the population. The value of targeted program funding is that it allows you to approach the solution of a social problem in a comprehensive way. A negative feature of targeted programs is the risk of funding on a residual basis. Conclusions. Financial support of state social programs should be considered as a set of forms and methods used in the distribution, redistribution and use of financial resources, which is formed from the State Budget of Ukraine, as well as other sources provided by law, and aims to solve problems level and quality of life, problems of unemployment, strengthening social protection, improving working conditions, development of health care and education, which contributes to the achievement of the Sustainable development goals of Ukraine.