Повноваження та компетенція органів місцевого самоврядування у сфері опіки та піклування над повнолітніми особами в Україні

Abstract

Розкрито повноваження та компетенцію органів місцевого самоврядування у сфері опіки та піклування над повнолітніми особами в Україні. Наявна законодавча регламентація організації і діяльності органів місцевого самоврядування як органів опіки та піклування не повною мірою вирішує питання з визначенням правового статусу таких органів загалом та їх соціально-економічної ролі в досліджуваній сфері зокрема. Органи опіки та піклування залишаються неперсоніфікованими і не визначеними в структурі місцевих органів державної влади та органів місцевого самоврядування, що є суттєвою перешкодою на шляху до досягнення мети опіки та піклування. Охарактеризоване законодавче підґрунтя та практичну організацію діяльності органів місцевого са- моврядування під час виконання ними повноважень з опіки та піклування над повнолітніми особами. Визначено та проаналізовано відповідні обов’язки, які за результатами дослідження запропоновано класифікувати на три основні групи: – із забезпечення, охорони та захисту прав і законних інтересів повнолітніх осіб, які потребують опіки чи піклування; – із контролю та нагляду за діяльністю інших окрім органів опіки та піклування суб’єктів здійснення опіки та піклування (опікунів, піклувальників та спеціальних закладів); – із контролю та нагляду за збереженням майна і управлінням майном осіб, які перебувають під опікою та піклування). Однією з економічних складових ролі органів місцевого самоврядування в особі їх виконавчих органів у контексті питання опіки та піклування над повнолітніми недієздатними особами та особами, дієздатність яких обмежена, є здійснення відповідних повноважень працівниками цих органів за рахунок коштів заробітної плати без додаткових доплат суто за ведення питань опіки та піклування над повнолітніми особами. Виходячи зі змісту повноважень органів опіки та піклування, ці органи у визначений ними спосіб мають здійснювати контроль також за здійсненням опіки та піклування над повнолітніми особами спеціальними закладами. This article describes the powers and competence of local self-government bodies in the field of guardianship and care of adults in Ukraine. The existing legislative regulation of the organization and activity of local self-government bodies as bodies of guardianship does not fully resolve the issue of determining the legal status of such bodies in general and their socio- economic role in the researched area in particular. Guardianship and guardianship bodies remain impersonal and undefined in the structure of local state authorities and local self-government bodies, which is a significant obstacle on the way to achieving the goal of guardianship and guardianship. The legislative basis and practical organization of the activities of local self-government bodies during their exercise of powers of guardianship and care over adults are characterized. Relevant duties have been defined and analyzed, which, based on the results of the study, are proposed to be classified into three main groups: to ensure, protect and defend the rights and legitimate interests of adults who need guardianship or care;from the control and supervision of the activities of other than the guardianship and guardianship bodies of subjects of guardianship and guardianship (guardians, custodians and special institutions); from control and supervision of property preservation and property management of persons under guardianship and care). One of the economic components of the role of local self-government bodies in the person of their executive bodies in the context of the issue of guardianship and care of adult incapacitated persons and persons whose legal capacity is limited is the exercise of relevant powers by employees of these bodies at the expense of salary funds without additional payments purely for the management of guardianship matters and care of adults. Based on the content of the powers of the guardianship and guardianship bodies, these bodies, in the manner determined by them, must also control the guardianship and guardianship of adults by special institutions.