Резерви нарощування фінансових ресурсів територіальних громад в умовах воєнного стану

Abstract

У статті розкриті резерви нарощування фінансових ресурсів територіальних громад в частині податкових та неподаткових надходжень. Розглянуто причини недостатньої фіскальної ефективності податку на доходи фізичних осіб, розкриті можливості щодо збільшення його надходжень від реалізації заходів зі зменшення масштабів тіньової економіки, підвищення ефективності адміністрування цього податку, розширення податкової бази. Визначено вектори реформування окремих місцевих податків, зокрема податку на нерухомість і транспортного податку в контексті підвищення їх фіскальної віддачі. Окрему увагу приділено розкриттю перспектив збільшення неподаткових надходжень за рахунок провадження прозорих процедур надання в оренду та продажу комунального майна, ліквідації схем його тіньової приватизації, активізації діяльності територіальних громад із залучення зовнішнього фінансування за міжнародними програмами фінансової допомоги. / The article discloses reserves for increasing the local communities' financial resources, in particular tax and non-tax revenues. It is substantiated that due to the action of economic, social, institutional-legal, cultural and other factors, the fiscal efficiency of the personal income tax is insufficient, which leads to loss of local communities' budgets revenues. Possibilities of revenues increasing from personal income taxation due to illegal employment combating and the wage fund concealment have been revealed. The causes of the significant scale of the shadow economy in Ukraine have been identified and measures to reduce them have been determined for the growth of personal income tax revenues. It is substantiated that it is impractical to switch to a progressive scale of personal income tax rates in modern conditions. The advantages of the electronic residency system introduction and the use of digital technologies in the personal income tax administration were considered. The ways of real estate tax reform were considered, as well as the need to the transport tax base expand and adjust of its tax rate was substantiated. The main schemes of communal property inefficient use are also revealed, which leads to loss of local communities' budgets revenues. It is substantiated that the implementation of transparent procedures for communal property leasing and selling, liquidation of its shadow privatization schemes will provide an opportunity to increase non-tax revenues of the local communities' budgets. The democratization and transparency of communal property leasing procedures will provide an opportunity to solve another problem of rental relations — the unjustified underestimation of rent for such property. It was determined that it is necessary to strengthen the activities of local communities to attract external financing under international financial aid programs in the conditions of war and a decrease of investment budget transfers. In order to take advantage of new opportunities for attraction of development projects external financing, it is important to improve the qualifications of local self-government specialists, in particular, to train them to prepare development projects in a high-quality manner, to participate in international grant programs