Європейська транзитна система: організаційно-правові аспекти визначення забезпечених гарантіями зобов'язань

Abstract

Вступ. Стягнення за вимогами стосовно погашення боргів, пов’язаних з операцією спільного транзиту, є одним із напрямів міжнародної співпраці країн – учасниць розгорнутої в Європі міжнародної транзитної системи. У статті досліджено процес визначення в Україні забезпечених гарантіями зобов’язань щодо сплати боргу, який може виникнути щодо товарів, поміщених під діючу в Європейському Союзі процедуру спільного транзиту. Основну увагу приділено питанню однакового тлумачення та використання стосовно процедури спільного транзиту терміна “борг” в контексті положень актів міжнародного та національного законодавства. Проаналізовано наявне законодавче підґрунтя щодо об’єктивізації/визначення, перевірки та контролю митними органами розміру потенційного боргу. У пропозиціях визначено напрями вдосконалення вітчизняного законодавства, що є важливими для гармонізації та розвитку процедури спільного транзиту в Україні.

Мета – проаналізувати практику визначення забезпечених гарантіями зобов’язань у застосуванні процедури спільного транзиту й обґрунтувати пропозиції щодо удосконалення процесу визначення, перевірки та стягнення сум забезпечених гарантіями зобов’язань.

Методи. Під час дослідження використано порівняльно-правовий метод для опрацювання норм міжнародного та вітчизняного законодавства щодо застосування процедури спільного транзиту, методи аналізу та синтезу стосовно аспектів визначення при спільному транзиті забезпечених гарантіями зобов’язань.

Результати. Охарактеризовано процес долучення України до діючої в Європейському Союзі міжнародної транзитної системи та використання фінансових гарантій для забезпечення сплати заборгованостей, пов’язаних з застосуванням процедури спільного транзиту. Запропоновано використання однакового тлумачення терміна “борг” в контексті положень актів чинного міжнародного законодавства, а також створення нормативно-правового підґрунтя щодо об’єктивізації/визначення, перевірки та контролю митними органами розміру гарантії, що призначена для покриття боргу, у випадку застосування процедури спільного транзиту.

Перспективи. Наукові дослідження стосовно використання в Україні процедури спільного транзиту доцільно продовжити з урахуванням потреби удосконалення, зокрема взаємної допомоги у стягненні за вимогами під час процедури спільного транзиту, що зумовлюватиме необхідність доопрацювання національного законодавства в частині запровадження необхідних механізмів стягнення боргу, можливості передачі стягнення боргу від однієї країни до іншої. Introduction. Debt collection related to the common transit operation is one of the areas of international cooperation between the countries participating in the international transit system deployed in Europe. The article examines the process of determining in Ukraine guaranteed obligations to pay a debt that may arise in relation to goods placed under the common transit procedure in force in the European Union. The main attention is paid to the issue of the same interpretation and use of the term “debt” in the context of the provisions of acts of international and national legislation in relation to the common transit procedure. The existing legal basis for objectification/determination, verification and control by customs authorities of the amount of potential debt is analyzed. In the proposals formulated in this article, directions for improvement of domestic legislation are defined, which are important for the harmonization and development of the common transit procedure in Ukraine

The purpose of the article is to analyze the practice of determining the obligations secured by guarantees in the application of the common transit procedure and substantiating proposals for improving the process of determining, verifying and collecting the amounts of obligations secured by guarantees.

Methods. During the study, a comparative legal method was used when working out the norms of international and domestic legislation regarding the application of the common transit procedure, methods of analysis and synthesis regarding the aspects of determining obligations secured by guarantees during common transit.

Results. The process of joining Ukraine to the international transit system operating in the European Union and the use of financial guarantees to ensure the payment of debts related to the application of the common transit procedure is characterized. This made it possible to determine and propose the introduction of the same interpretation and use of the term “debt” in the context of the provisions of the acts of the current international legislation, as well as the creation of a legal basis for the objectification/determination, verification and control by customs authorities of the amount of the guarantee intended to cover the debt, in the case of applying the common transit procedure.

Perspectives. It is advisable to continue scientific research on the use of the common transit procedure in Ukraine, taking into account the need for improvement, in particular, mutual assistance in the collection of claims under the joint transit procedure, which will lead to the need to finalize the national legislation in terms of introducing the necessary debt collection mechanisms, the possibility of transferring debt collection from one country to another.