Перспективи заснування суверенного фонду добробуту в Україні у контексті реагування на новітні виклики суспільному добробуту

Abstract

Вступ. В сучасних умовах особливої гостроти набувають проблеми неконтрольованої зміни клімату, що супроводжуються формуванням нових викликів суспільному добробуту. Зростання впливу людини на навколишнє середовище веде до збільшення кількості надзвичайних ситуацій, що супроводжуються раптовим різким погіршенням рівня життя великої кількості людей. Вони також потребують значних зусиль та фінансових ресурсів для мінімізації їх наслідків для суспільного добробуту. Резервні фонди у складі бюджетів неспроможні повною мірою забезпечити потребу у фінансових ресурсах на ліквідацію негативних зовнішніх ефектів, що ставить питання про пошук нових стабілізаційних інструментів для вирішення цих проблем. Методи. Дослідження базується на діалектичному підході до пізнання, що забезпечує його об’єктивність та комплексність. У процесі дослідження були застосовані загальнонаукові методи: аналізу, узагальнення, систематизації – для розкриття теоретичних засад проблеми; абстрактно-логічний, аргументації – для розробки концептуальної моделі заснування в Україні Фонду національного добробуту. Результати. Вставлено, що в сучасних умовах відбувається підвищення ролі суверенних фондів добробуту та трансформація поглядів на їх призначення. На теперішній час суверенні фонди добробуту все частіше розглядають як джерело вирішення соціальних та екологічних проблем. Висвітлено суперечливі спроби заснувати спеціальні цільові фонди в Україні, які були дещо подібними на суверенні фонди добробуту. Обґрунтовано, що в Україні наявні передумови для створення суверенного фонду добробуту, що матиме позитивні наслідки економічного та соціального характеру. Особливістю пропонованої концепції створення цього фонду в Україні є закріплення за ним програми тимчасового безумовного базового доходу, що дасть можливість мінімізувати негативні наслідки новітніх викликів глобального розвитку для суспільного добробуту. Перспективи. Подальші наукові дослідження проблеми мають передбачати обґрунтування організаційних, правових умов функціонування суверенного фонду добробуту в Україні, оцінювання оптимальних його параметрів, розробку політики інвестування активів. Ключові слова: суверенний фонд добробуту, суспільний добробут, базовий безумовний дохід, фінансові ресурси, надзвичайні обставини Introduction. In modern conditions, the problems of uncontrolled climate change, accompanied by the formation of new challenges to public welfare, become especially acute. The growing human impact on the environment leads to an increase in the number of emergencies, accompanied by a sudden sharp deterioration in the living standards of a large number of people. They also require significant efforts and financial resources to minimize their impact on public welfare. Reserve funds in the budgets are not able to fully meet the need for financial resources to eliminate negative externalities, which raises the question of finding new stabilization tools to address these issues. Methods. The research is based on a dialectical approach to cognition, which ensures its objectivity and complexity. General scientific methods are used in the process of research: analysis, generalization, systematization - to reveal the theoretical foundations of the problem; abstract and logical, argumentation - to develop a conceptual model for the establishment of the National Welfare Fund in Ukraine. Results. It is inserted that in modern conditions there is an increase in the role of sovereign welfare funds and the transformation of views on their purpose. At present, sovereign wealth funds are increasingly seen as a source of solving social and environmental problems. Contradictory attempts to establish special trust funds in Ukraine, which were somewhat similar to sovereign welfare funds, are highlighted. It is substantiated that in Ukraine there are prerequisites for the creation of a sovereign welfare fund, which will have positive economic and social consequences. A feature o f the proposed concept of creating this fund in Ukraine is to secure for it the implementation of a program of temporary unconditional basic income, which will minimize the negative consequences of the latest challenges of global development for public welfare. Discussion. Further scientific research of the problem should include substantiation of organizational, legal conditions of functioning of the sovereign welfare fund in Ukraine, assessment of its optimal parameters, development of asset investment policy. Keywords: sovereign welfare fund, social welfare, basic unconditional income, financial resources, extraordinary circumstances.