Роль податкового потенціалу в розвитку місцевого самоврядування в Україні

Abstract

Вступ. На сучасному етапі розвитку економіки України з особливою актуальністю постає потреба у вирівнюванні територіальних диспропорцій у фінансовому забезпеченні новоутворених територіальних громад. Імплементація політики децентралізації в контексті формування фінансових ресурсів місцевого самоврядування підвищує значущість використання податкових, бюджетних важелів у процесі соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних утворень. В цьому аспекті вагому роль відіграє податковий потенціал органів місцевого самоврядування як пріоритетний елемент регіональної фіскальної політики. Здатність органів державної влади та місцевого самоврядування трансформувати податкову базу будь-якого рівня в податкові доходи фактично дає їм можливість реалізовувати свої функції, зокрема впливати на фінансово-господарські процеси в суспільстві.

Мета – визначити особливості формування та ефективного використання податкового потенціалу в розвитку адміністративно-територіальних одиниць на сучасному етапі.

Результати. Окреслено актуальність проблематики фінансового забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування в Україні. Досліджено роль органів місцевого самоврядування у нарощуванні податкового потенціалу задля ефективного регулювання соціально-економічного розвитку територіальних утворень. Висвітлено актуальні аспекти формування бюджетних ресурсів муніципалітетів в українській та європейській практиці. Проаналізовано динаміку та структуру фактичних показників виконання дохідної частини місцевих бюджетів в Україні. На базі чого встановлено зростання ролі податкових надходжень у фінансових ресурсах територіальних громад. Проведено моніторинг компонентного формування податкової спроможності місцевих бюджетів в Україні. Акцентовано увагу на протидії ризикам та загрозам фіскального характеру, що здійснюють вплив на ефективний розвиток місцевого самоврядування. Серед них виокремлено тіньову економіку та пандемію (COVID-19). Систематизовано шляхи збільшення податкової бази територіальних громад. Доведено значущість податкового потенціалу в соціально-економічному, технічному та екологічному розвитку органів місцевого самоврядування в Україні.

Перспективи. У подальших наукових дослідженнях увагу буде приділено актуальним аспектам формування податкоспроможності територіальних громад в умовах здійснення податкових реформ на засадах фіскального федералізму та децентралізму. Introduction. At the present stage of development of Ukraine’s economy, the need to equalize territorial disparities in the financial support of territorial communities is especially relevant. The implementation of the policy of decentralization in the context of the formation of financial resources of local self-government increases the importance of tax and budgetary levers in the process of socio-economic development of administrative-territorial entities. In this aspect, the tax potential of local governments as a priority element of regional fiscal policy plays an important role. The ability of public authorities and local governments to transform the tax base into tax revenues gives them the opportunity to perform their functions, in particular to influence the financial and economic processes in society.

The purpose of the article is to determine the features of the formation and effective use of tax potential in the development of administrative-territorial units at the present stage.

Results. The urgency of the problem of financial support for the activities of local governments in Ukraine is outlined. The role of local governments in building tax potential for effective fiscal regulation of socio-economic development of territorial entities has been studied. Topical aspects of formation of budgetary resources of municipalities in the Ukrainian and European practice are covered. The dynamics and structure of actual performance indicators of the revenue side of local budgets in Ukraine are analyzed. The role of tax revenues in the financial resources of territorial communities has been growing. The component formation of tax capacity of local budgets in Ukraine was monitored. Considerable attention in the article is paid to risks and threats of fiscal nature that affect the effective development of local self-government. Among them are the shadow economy and pandemic processes (COVID-19). Ways to increase the tax base of territorial communities are systematized. The importance of tax potential in the socio-economic, technical and environmental development of local governments in Ukraine is proved.

Perspectives. Further research will focus on current aspects of the formation of the tax capacity of territorial communities in the languages of tax reforms on the basis of fiscal federalism and decentralization.