Аналіз форм участі громадськості у місцевому самоврядуванні

Abstract

Вступ. Сьогодні органи місцевого самоврядування здійснюють власну діяльність, спрямовану на забезпечення місцевого розвитку, надання послуг громадянам в умовах обмежених матеріальних, фінансових, технічних ресурсів. Це обумовлює потребу використання дієвих механізмів співпраці органів місцевого самоврядування з громадянами, налагодження механізмів зворотного зв'язку задля максимального врахування потреб та інтересів тих чи інших суспільних груп, а також залучення їх до процесу ухвалення управлінських рішень. Мета статті. Дослідження і аналіз форм участі громадськості у місцевому самоврядуванні, виявлення їх недоліків задля ідентифікації векторів подальшого застосування цих форм. Метод (методологія). Методологічний базис статті склали загальнонаукові та емпіричні методи наукового дослідження, такі як: системний, метод узагальнення. Результати роботи. Систематизовано форми та відповідні їм (рівні) участі громадськості у місцевому самоврядуванні. Здійснено аналіз існуючої практики щодо форм участі громадськості у Підволочиській селищній об’єднаній територіальній громаді. Вказано і проаналізовано регламенти, які врегульовують застосування форм участі громадськості у Підволочиській громаді. Встановлено, що форми участі громадськості у Підволочиській селищній об’єднаній територіальній громаді представлені: інформуванням, консультаціями з громадськістю, вивчення і врахування думки мешканців в процесі формування напрямів місцевого розвитку. Висновки. За умов централізованої системи публічного управління участь громадян у місцевому самоврядуванні була мінімальною, а механізми громадської участі – недосконалими, оскільки існували лише у паперовому вигляді. Утвердження моделі демократії участі вимагає активної участі громадськості в управлінні місцевими справами. Така участь повинна мати відповідні форми і ґрунтуватися на механізмах та процедурах, закріплених у правовій площині. Сфера застосування результатів. Форми участі громадськості в управлінні місцевими справами, прийнятті і реалізації управлінських рішень щодо забезпечення місцевого розвитку повинні супроводжуватись поінформованістю населення щодо можливостей такої участі, з одного боку, і бажанням посадових осіб і службовців органів місцевого самоврядування прислухатися до думки громадян, адекватно на неї реагувати, враховувати її – з іншого. Лише за таких умов залучення громадян до вирішення справ місцевого управління стане взаємовигідним як для мешканців відповідної території, так і для органу місцевого самоврядування. Introduction. Today, local governments carry out their own activities aimed at ensuring local development, providing services to citizens in the conditions of limited material, financial and technical resources. This makes it necessary to use effective mechanisms for cooperation of local governments with citizens, the establishment of feedback mechanisms. The purpose of the article. Research and analysis of the forms of public participation in local self-government, identification of their shortcomings in order to define vectors for further application of these forms. Method (methodology). The methodological basis of the article consists of general scientific and empirical methods of scientific research, such as: the system method and the generalization method. Results of work. The forms and corresponding (levels) of public participation in local self-government are systematized. The analysis of the existing practice on the forms of public participation in the Pidvolochysk village united territorial community is carried out. The regulations that regulate the use of forms of public participation in the Pidvolochysk community are indicated and analyzed. It is established that the forms of public participation in the Pidvolochysk village united territorial community are represented by: informing, public consultations, studying and taking into account the opinion of residents in the process of forming directions of local development. Conclusions. Under a centralized system of public administration, citizen participation in local self-government was minimal, and mechanisms for public participation were imperfect, as they existed only on paper. Adopting a model of participatory democracy requires the active participation of the public in the management of local affairs. Such participation should take appropriate forms and be based on appropriate legal mechanisms and procedures. Sphere of results application. Forms of public participation in local governance, adoption and implementation of management decisions to ensure local development should be accompanied by public awareness of the possibilities of such participation, on the one hand, and the desire of officials and employees of local governments to listen to citizens, respond adequately, take into account her – on the other. Only under such conditions will the involvement of citizens in solving local government issues become mutually beneficial both for the residents of the respective territory and for the local self-government body.