Теоретичні аспекти вимірювання ефективності видатків на публічні закупівлі

Abstract

Вступ. Кошти територіальних громад є важливим фінансовим інструментом для розвитку таких суб’єктів місцевого самоврядування. Їх ефективне використання є головною проблемою в розвитку громади, в тому числі у здійсненні публічних закупівель, які є цільовими напрямками формування соціально-економічних благ жителів громади. Модель оцінки ефективності видатків у здійсненні публічних закупівель наразі відсутня і є об’єктом вивчення та формування на теоретичному і практичному рівнях. Мета – визначити теоретико-методичні аспекти публічних закупівель та розробити критерії і рівні оцінки ефективності державних закупівель в Україні. Результати. Досліджено принципи здійснення публічних закупівель та основні підходи науковців до виокремлення критеріїв ефективності здійснення публічних закупівель. Встановлено, що критерії ефективності мають бути визначені на основі: чинного законодавства, тобто нормативно-правових документів з публічних закупівель та на основі загальноприйнятих наукових норм. Обґрунтовано, що здійснення публічних закупівель мають базуватися на принципі збалансованості економічних, екологічних і соціальних критеріїв з метою досягнення максимально ефективних закупівель в умовах сталого розвитку. Висновки. Обґрунтовано пропозиції щодо виокремлення критеріїв максимально ефективних публічних закупівель, зокрема: зниження рівня корупції, створення умов для комфортного проживання населення, підвищення економічності використання природних ресурсів, забезпечення економії використання публічних коштів тощо. Виокремлено рівні оцінки ефективності публічних закупівель та визначено особливості їх оцінки на кожному із запропонованих етапів. Introduction. Funds of territorial communities are an important financial tool for the development of such entities of local self-government. Effective use of funds is the main problem in the development of the community, including in the implementation of public purchases, which are the target directions of the formation of social and economic benefits of the residents of the community. There is currently no model for evaluating the effectiveness of expenditures during public procurement and it is an object of study and formation at the theoretical and practical levels. The purpose of the article is to determine the theoretical and methodological aspects of public procurement and to develop criteria and levels of evaluation of the effectiveness of public procurement in Ukraine. Results. The principles of public procurement and the main approaches of scientists to identifying criteria for the effectiveness of public procurement have been studied. It was es- tablished that the efficiency criteria should be determined on the basis of: current legislation, i.e. normative-legal documents on public procurement and on the basis of generally accepted scientific norms. It is justified that the implementation of public procurement should be based on the principle of balancing economic, ecological and social criteria in order to achieve the most effective procurement in conditions of sustainable development. Conclusions. Proposals for identifying criteria for the most effective public procurement are substantiated, in particular: reducing the level of corruption, creating conditions for comfortable living of the population, increasing the economic use of natural resources, increasing the eco- nomic use of public funds, etc. The levels of evaluation of the effectiveness of public procure- ment and the peculiarities of their evaluation at each of the proposed stages are highlighted.