Актуальні питання формування дохідної частини місцевих бюджетів у контексті адміністративно-територіальної реформи в Україні

Abstract

Вступ. Реформа місцевого самоврядування та територіальної організації влади повноцінно впроваджується в Україні з 2015 року. Децентралізація є однією із найбільш важливих трансформацій в контексті євроінтеграційних процесів та має на меті формування реального місцевого самоврядування, починаючи із базового рівня – об’єднаних громад. Новостворені об’єднані територіальні громади мають бути спроможними забезпечувати наявні повноваження та надавати суспільні послуги на належному рівні. Соціально-економічна стабільність базового рівня адміністративно-територіального устрою багато в чому залежить від відповідності та балансу між отриманими фінансовими ресурсами та повноваженнями. Очікуване введення ринку земель сільськогосподарського значення може спричинити значні зміни в структурі податкових надходжень об’єднаних громад окремих регіонів. Мета – розкрити тенденції формування дохідної частини місцевих бюджетів та обґрунтувати шляхи підвищення фінансової спроможності органів місцевого самоврядування в контексті реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади. Результати. Досліджено стан, проблеми, джерела надходжень і подальші перспективи місцевих бюджетів в Україні. Визначено основні джерела надходжень дохідної частини місцевих бюджетів, їх економічну природу, особливості адміністрування та можливі загрози у випадку запуску ринку землі. Виявлено актуальні проблемні питання формування та можливі джерела подальшого наповнення дохідної частини місцевих бюджетів. Висновки. Обґрунтовано доцільність перегляду чинного податкового та бюджетного законодавства для забезпечення належного фінансового ресурсу для органів місцевого самоврядування. Окреслено необхідність пошуку альтернативних джерел надходжень до місцевих бюджетів сільських територіальних громад із податку на доходи фізичних осіб з отриманих паїв. Запропоновано застосування таких важелів, як: встановлення нижніх меж ставок місцевих податків, належне наповнення державних реєстрів, вдосконалення адміністрування місцевих податків. Introduction. The reform of local self-government and territorial organization of power has been implemented in Ukraine since 2015. Decentralization is one of the most important transformations in the European integration context and aims to form real local self-government, starting from the basic level – united communities. The formed united territorial communities have to be able to provide its competitions and public services at the appropriate level. Socioeconomic stability of the basic level of administrative-territorial structure heavily depends on the correspondence and balance between the received financial resources and competitions. At the same time, the state and trends of local budgets are influenced by legislation framework. Currently, the revenue part of local government budgets is too dependent on government programs and subventions, which makes it difficult for communities to independently stimulate local economic development. Also, the expected introduction of a market for agricultural land may lead to significant changes in the structure of tax revenues of the united communities of individual regions. The purpose. Іnvestigate trends in the formation of the revenue part of local budgets and find ways to increase the financial capacity of local governments in the context of reform of local government and territorial organization of power. Results. The state, problems, sources of revenues and further prospects of local budgets in Ukraine are studied. The main sources of revenue of local budgets, their economic nature, features of administration and possible threats in case of launch of the land market are identified. Topical issues of formation and possible ways and sources of further filling of the revenue part of local budgets are identified.