Особливості правового регулювання та удосконалення соціальної політики захисту малозабезпечених сімей в Україні

Abstract

У статті розглянуто особливості визначення правового статусу малозабезпеченої сім’ї, яка проживає на території України, відповідно до діючого законодавства, а також охарактеризовано причини того, що з кожним днем збільшується кількість таких сімей – зростання цін на товари першої необхідності, зменшення кількості робочих місць через банкрутства, реорганізації, або перепрофілювання суб’єктів господарювання, скорочення виробництва, погіршення економічного становища в цілому; цьому також сприяє значний розрив між рівнем життя встановлених груп населення. З’ясовано сутність та роль державної соціальної допомоги у забезпеченні стабільного функціонування та розвитку сімей, а також її форми та способи надання.

Незахищеність малозабезпечених сімей в Україні викликає необхідність перегляду системи надання їм соціальної допомоги та ґрунтовного дослідження її теоретико-правових засад. Автором встановлено у яких випадках сім’я може звернутися до управління праці та соціального захисту населення для подачі необхідних документів та отримання соціальної допомоги, призначеної державою малозабезпеченим сім’ям. А також, проаналізовано розміри прожиткового мінімуму, як основного критерію для встановлення необхідності надання допомоги сім’ям, які здійснили подачу пакету документів. Виокремлено причини та критерії, за яких державна соціальна допомога не призначається.

За результатами дослідження внесено ряд пропозицій з удосконалення правового регулювання проблем пов’язаних з покрашенням соціального стану малозабезпечених сімей та щодо вирішення суперечностей у політиці соціального захисту населення. Запропоновано систематизувати та уніфікувати нормативно-правовий документ для врегулювання питань щодо всіх видів допомоги малозабезпеченим сім’ям, порядку їхнього призначення та виплат. Внесено пропозиції щодо удосконалення системи оцінки соціального статусу сімей з метою встановлення їхнього права на отримання соціальної допомоги, а також щодо спрощення механізму її отримання. На основі проведеного дослідження, подано ряд рекомендацій щодо розробки програм соціального розвитку та підтримки малозабезпечених сімей в Україні. In the article, the author examined the specific features of defining the legal status of a low-income family which lives on the territory of Ukraine in accordance with the current legislation, and also characterizes the reasons which lead to an increasing number of such families every day – rising prices for essential goods, reduction of the number of jobs due to bankruptcies, reorganization or re-profiling of business entities, reduction of production, deterioration of the economic situation in general; this is also facilitated by a significant gap between the living standards of the established groups of families. The article identifies the essence and role of the state social assistance in ensuring the stable functioning and development of families, as well as its forms and methods of delivery.

The insecurity of low-income families in Ukraine requires a review of the system of social assistance and a comprehensive study of its theoretical and legal principles. The author established in which cases a family is allowed to apply to the Department of Labor and Social Protection of the Population to provide the necessary documents and receive social assistance allocated by the State to low-income families. The author also analyzed the size of the subsistence minimum as the main criterion for determining the need to provide assistance to families who have submitted a package of documents. The reasons and criteria for which state social assistance is not granted were highlighted.

Based on the results of the study, the author has made a number of proposals to improve the legal regulation of problems related to improving the social status of low-income families and to resolve contradictions in the social assistance policy. The author proposed to systematize and unify the legal document to regulate all types of assistance to low-income families, the procedure for their appointment and payment. Proposals have been made to improve the system for assessing the social status of families in order to establish their eligibility for social assistance, as well as to simplify the mechanism for its receipt. On the basis of the study, a number of recommendations have been made for the development of programs for social development and support of low-income families in Ukraine.