Детінізація місцевих фінансів як передумова бюджетної децентралізації в Україні

Abstract

У статті запропоновано послідовність проведення реформи місцевих фінансів в Україні. Доведено, що обов’язковою передумовою ефективної бюджетної децентралізації є реалізація дієвих антикорупційних заходів із метою детінізації місцевих фінансів. Обґрунтовано необхідність реформування таких фінансів у напрямі мінімізації втрат бюджету внаслідок зловживань при використанні коштів та прорахунків при формуванні доходів місцевих бюджетів. Наведено можливі способи надання земельних ресурсів без залучення необхідних коштів до місцевих бюджетів, а також масштаби недоотриманих коштів. Проаналізовано проблему ухилення надрокористувачів від сплати рентних платежів. Підкреслено важливість радикального підвищення прозорості бюджетного процесу на місцевому рівні для збільшення доходів місцевих бюджетів та ефективнішого використання бюджетних коштів. Доведено необхідність започаткування практики формування органами місцевого самоврядування “бюджету для громадянина”. Обґрунтовано шляхи підвищення ефективності управління місцевими бюджетами в Україні. В статье предложена последовательность проведения реформы местных финансов в Украине. Доказано, что обязательным условием эффективной бюджетной децентрализации является реализация действенных антикоррупционных мер с целью детенизации местных финансов. Обоснована необходимость реформирования таких финансов в направлениии минимизации потерь бюджета вследствие злоупотреблений при использовании денежных средств и просчетов при формировании доходов местных бюджетов. Проведены возможные способы предоставления земельных ресурсов без привлечения необходимых средств в местные бюджеты, а также масштабы недополученных средств. Проанализирована проблема уклонения недропользователей от уплаты рентных платежей. Подчеркнута важность радикального повышения прозрачности бюджетного процесса на местном уровне для увеличения доходов местных бюджетов и более эффективного использования бюджетных средств. Доказана необходимость формирования органами местного самоуправления “бюджета для гражданина”. Обоснованы пути повышения эффективности управления местными бюджетами в Украине. In the article the sequence of reforming of local finance in Ukraine is proposed. The necessity of realization of active anti-corruption measures in order to deshadowing of local finances is substantiated. The directions of reforming of local finances, aimed on minimizing of budget losses as a result of misuse of budget funds and disadvantages of incomes of local budgets, are characterized. The possibility ways of providing of land resources without attracting of necessary funds to local budgets and extents of foregone funds are defined. The problem of evasion of payment of rent subsoil user is analyzed. The importance of radical increasing of transparency of budget process on local level for enlarges incomes of local budgets and effective using of budget funds is proved. The necessity to starting of practice of forming local governments "the budget for the citizen" is proposed. The directions of increase of efficiency of management of local budgets in Ukraine are substantiated.