Теоретичні аспекти побудови системи управління державним боргом

Abstract

У статті проведено огляд підходів до визначення поняття «управління державним боргом» у вітчизняній і зарубіжній теорії та практиці. Проаналізовано основні складові процесу управління та регулювання державного боргу. Визначено, що управління є більш широким поняттям. Запропоновано власне бачення сутності поняття «управління державним боргом». Процес управління державним боргом розглядається як певна система, яка має підпорядковуватися доктрині соціально-економічного розвитку держави. Система управління державним боргом містить такі елементи, як боргове планування та прогнозування, залучення позикових коштів та їх розміщення і обслуговування та погашення державного боргу. Визначено, що усі елементи системи управління державним боргом знаходяться під впливом наступних детермінант: інформаційного забезпечення, нормативно-правового забезпечення, фінансових важелів, системи оцінки боргової безпеки, методів регулювання державного боргу, обліку та контролю. Зазначено, що система оцінки боргової безпеки виступає стрижнем усього процесу управління державним боргом.

The article provides an overview of approaches to the definition of "government deb " in domestic and international theory and practice. Analysis of the main components of the process control and regulation of public debt is made. It has been determined that the management is a broader concept. It is exposed the author vision of the essence of the concept of "government debt". The process of managing public debt is proposed to be considered as a system which has to obey the doctrine of socio-economic development of the state. The system of public debt management includes such items as debt planning and forecasting, attracting borrowed funds and their accommodation and service and repay debt. There has been determined that all elements of the public debt management are located under influence of the following determinants: information management, regulatory support, financial leverage, debt security evaluation system, public debt management practices, accounting and control. It is noted that the evaluation system of debt security is the core of the whole process of public debt management.

В статье проведен обзор подходов к определению понятия «управление государственным долгом» в отечественной и зарубежной теории и практике. Проанализированы основные составляющие процесса управления и регулирования государственного долга. Определено, что управление является более широким понятием. Предоставлено собственное видение сущности понятия «управление государственным долгом». Процесс управления им предложено рассматривать как определенную систему, которая должна подчиняться доктрине социально-экономического развития государства. Система управления государственным долгом включает такие элементы как долговое планирование и прогнозирование, привлечение заимствованных средств и их размещение, обслуживание и погашение государственного долга. Определено, что все элементы системы управления государственным долгом находяться под влиянием следующих детерминант:информационного обеспечения, нормативно-правового обеспечения, финансовых рычагов, системы оценки долговой безопасности, методов регулирования государственного долга, учета и контроля. Отмечено, что система оценки долговой безопасности является стержнем всего процесса управления государственным долгом.