Місцеві бюджети в умовах фінансової децентралізації

Abstract

Розглянуто особливості функціонування місцевих бюджетів в Україні в умовах фінансової децентралізації. Встановлено невідповідність між обсягами доходів місцевих бюджетів і реальними потребами на фінансування видатків, малу питому вагу власних доходів місцевих бюджетів, на які місцева влада має вплив у їх формуванні, залежність органів влади на місцях від центру в ухваленні бюджетних рішень та їх високе політичне лобіювання. Виявлено неефективність розподілу деяких загальнодержавних податків між бюджетами різних рівнів, а також запропоновано їх зараховувати до бюджетів, зважаючи не на базу оподаткування, а локацію отримання платниками податків суспільних благ і послуг. Обґрунтовано доцільність впровадження так званих „власних” податків із ініціативи місцевої влади й визначено критерії, які необхідно враховувати в підсистемі місцевого оподаткування. Проаналізовано показники фінансової децентралізації доходів, фінансової децентралізації видатків, а також їх узагальнюючий показник. Встановлено, що їх використання щонайліпше підходить для оцінки бюджетної самодостатності як спроможності місцевої влади сформувати таку ресурсну базу, яка забезпечить легітимність, повноту, стабільність і достатність надходження для фінансування бюджетних видатків.