Особливості процесу формування капіталу комунальних підприємств

Abstract

Вступ . Руйнування комунального господарства багатьох міст України, спричинені російськими військовими атаками, та збільшення навантаження на комунальне господарство в регіонах, далеких від лінії фронту, актуалізують питання оптимізації фінансування комунальних підприємств. На тлі прогнозованого скорочення ВВП України на 40% в 2022 році, спроможність місцевих бюджетів в докапіталізації своїх комунальних підприємств відчутно знизиться, що спонукатиме місцеву владу до пошуку оптимальних шляхів фінансування комунальних підприємств. Метою статті Метою статті є обґрунтування особливостей формування капіталу комунальних підприємств та розробка пропозицій щодо пріоритетних джерел формування. Метод і методологія. В процесі дослідження були застосовані загальні і специфічні методи наукового пізнання, а саме: метод наукового узагальнення, метод аналізу і синтезу, історичний та індуктивний методи, а також табличний метод. Результати. Досліджено практику формування капіталу комунальних підприємств в цілому по Україні та по вибірці підприємств обласних центрів. Встановлено поширеність практики формування нульового розміру статутного капіталу, що призводить до розмивання відповідальності власника і мінімізує відповідальність керівників таких підприємств. Доведено низьку частку внутрішніх джерел у формуванні капіталу, низьку частку цільового фінансування і скорочення частки позикового капіталу, що на тлі низького рівня залучення грантового фінансування на комунальні підприємства призводить до зростання залежності комунальних підприємств від місцевих бюджетів. Встановлено доволі високі рівні надання державної допомоги комунальним підприємствам, що спотворює економічну конкуренцію. Обґрунтовано необхідність розробки політики оптимізації кількості комунальних підприємств та їх фінансування.

The destruction of the municipal economy of many Ukrainian cities, caused by russian military attacks, and the increase the burden on the municipal economy far from the front line regions, actualize the issue of optimizing the financing of municipal owned enterprises. Against the background of the projected reduction of Ukraine's GDP by 40% in 2022, the ability of local budgets to recapitalize their municipal companies will significantly decrease, which will also encourage local authorities to search for optimal ways of financing municipal owned companies. The purpose of the article is to substantiate the features of capital formation of municipal owned enterprises and to develop proposals regarding priority sources of capital formation. Methods and methodology. In the process of research, general and specific methods of scientific knowledge were applied, namely: the method of scientific generalization, the method of analysis and synthesis, historical and inductive methods, as well as the tabular method. Results. The practice of capital formation of municipal enterprises in Ukraine as a whole and a sample of enterprises in regional centers was studied. The prevalence of the practice a zero amount of authorized capital forming has been established. This leads to the dilution of the owner’s responsibility and minimizes the managers’ responsibility of such enterprises. The low share of internal sources in the capital formation, the low share of targeted financing and the reduction of the borrowed capital share have been proven. Against the background of the low level of grant funding involvement for municipal enterprises, this leads to an increase in the dependence of municipal enterprises on local budgets. Quite high levels of state aid to utility enterprises have been established, which distorts economic competition. The need to develop a policy for optimizing the number of utility enterprises and their financing is substantiated.