Методологія тарифоутворення в газопостачанні: досвід України

Abstract

Вступ. Газопостачання є однією з найважливіших складових енергетичної безпеки України, а також важливим фактором соціально-економічного розвитку країни. Однак, газовий сектор України стикається з численними проблемами, серед яких низька енергоефективність, висока залежність від імпорту, непрозорість та корупція, нерегульованість ринку та невідповідність тарифів витратам та ринковим умовам. У цьому контексті, методологія тарифоутворення в газопостачанні є ключовим інструментом для досягнення ефективності, конкурентоспроможності та сталості газового сектору. Мета статті - провести узагальнення методології тарифоутворення в газопостачанні. Метод (методологія). У процесі дослідження використано методи конкретизації та порівняльного аналізу, що дали змогу визначити особливості та відмінності різних методик тарифоутворення в газопостачанні. Результати. Проведено аналіз методології тарифоутворення в газопостачанні як одного з ключових інструментів реформування газового сектору України. Вона дозволила визначити як формуються ціни на газ для різних категорій споживачів, як враховуються витрати та прибутки газових компаній, як стимулюється енергоефективність та інвестиції в газовий сектор, як забезпечується соціальна справедливість та захист низькодохідних груп населення. Охарактеризовано нормативно-правове підґрунтя вітчизняної методології тарифоутворення в газопостачанні. Серед них, Порядок формування тарифів на транспортування нафти та нафтопродуктів магістральними трубопроводами, Порядок формування тарифів на транспортування природного газу розподільними трубопроводами на основі багаторічного стимулюючого регулювання, Порядок визначення регуляторної бази активів суб'єктів, що здійснюють розподіл природного газу, Методика визначення та розрахунку тарифів на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на основі багаторічного стимулюючого регулювання, Методика визначення та розрахунку тарифу на послуги розподілу природного газу, Методика визначення та розрахунку тарифів на послуги зберігання (закачування, відбору) природного газу щодо газосховищ, до яких застосовується режим регульованого доступу.Introduction. Gas supply is one of the most important components of Ukraine's energy security, as well as an important factor in the country's socio-economic development. However, Ukraine's gas sector faces numerous challenges, including low energy efficiency, high dependence on imports, lack of transparency and corruption, unregulated market and mismatch of tariffs to costs and market conditions. In this context, the methodology of tariff formation in gas supply is a key tool for achieving efficiency, competitiveness and sustainability of the gas sector. Purpose is to Conduct a generalization of the methodology of tariff formation in gas supply. Method (methodology). In the process of research, the methods of concretization and comparative analysis were used, which made it possible to determine the features and differences of various methods of tariff formation in gas supply. Results. An analysis of the methodology of tariff formation in gas supply as one of the key tools of reforming the gas sector of Ukraine was carried out. It made it possible to determine how gas prices are formed for different categories of consumers, how costs and profits of gas companies are taken into account, how energy efficiency and investments in the gas sector are stimulated, how social justice and protection of low-income population groups are ensured. The normative and legal basis of the domestic methodology of tariff formation in gas supply is characterized. Among them, the Procedure for the formation of tariffs for the transportation of oil and petroleum products through main pipelines, the Procedure for the formation of tariffs for the transportation of natural gas through distribution pipelines based on multi-year stimulating regulation, the Procedure for determining the regulatory base of assets of entities engaged in the distribution of natural gas, the Methodology for determining and calculating tariffs for natural gas transportation services for entry points and exit points on the basis of multi-year incentive regulation, Methodology for determining and calculating the tariff for natural gas distribution services, Methodology for determining and calculating tariffs for natural gas storage (injection, selection) services in relation to gas storage facilities to which the regime of regulated access.