Проблемні аспекти формування планових кошторисних показників бюджетних установ

Abstract

Вступ. Становлення і розвиток ринкових умов господарювання в Україні виокремили низку питань, пов’язаних з організацією обліку у державному секторі економіки. Особливо гострою є проблема у галузі формування та виконання кошторису бюджетних установ, зокрема й державних вищих навчальних закладів, унаслідок використання морально застарілих норм і нормативів. Зміна підходів до здійснення підготовки фахівців з вищою освітою вимагають перегляду та наукового обґрунтування нових нормативних показників. Фактичні обсяги досягнутих показників за попередні роки як основа є науково необґрунтованими, оскільки такий підхід не передбачає розвитку суб’єкта бюджетної сфери. Сучасні умови функціонування державних вищих навчальних закладів поставлені у жорсткі конкуруючі рамки, а тому особливо актуалізується проблема пошуку не лише шляхів удосконалення планування їх доходів та видатків, а і можливостей використання внутрішніх резервів підвищення ефективності. У поєднанні з удосконаленням підходів до планування, використання більш ефективних управлінських дій та рішень, спрямованих на оптимізацію доходів і видатків, забезпечить загальне поліпшення фінансового стану навчальних закладів, сприятиме підвищенню якісних показників. Мета. Мета статті полягає в удосконаленні організаційних та методичних положень процесу кошторисного планування бюджетних установ. Методи (методологія). У процесі проведення дослідження використано загальнонаукові (абстрагування, індукції, дедукції, системного підходу та узагальнення) та спеціальні методи (порівняння, графічний метод, системний підхід – при дослідженні тенденцій зміни показників розвитку державних вищих навчальних закладів). Результати. При побудові схеми функціонування управлінського обліку в державних вищих начальних закладах ураховано проблемні питання фінансового забезпечення, пов’язані з плануванням, формуванням та обліком, які з позиції управління і можливостей оптимізації діяльності визнаються важливими об’єктами контролю. З метою усунення проблем, які виникають уже на етапі кошторисного планування і пов’язані з недосконалістю чинного порядку розрахунку статей кошторису, в статті запропоновано при плануванні видатків ураховувати індекс інфляції, наведено методику планування з використанням коригувальних коефіцієнтів та обчислення усередненої норми видатків. З метою автоматизації розрахункових процедур за рекомендованим алгоритмом їх розрахунку побудовано блок-схему, придатну для розроблення програмного забезпечення.Introduction. The formation and development of market conditions in Ukraine have identified a number of issues related to the organization of accounting in the public sector of Ukraine. There is a very urgent problem in the area of the formation and realisation of institutions budget, including state higher education establishments, due to the use of obsolete rules and regulations. Having considered the change of approaches to the training of specialists with higher education, we have to revise and ground new regulatory indices which should be scientifically substantiated. The present conditions of the state of higher educational institutions functioning are in strict competitive framework, and therefore, the problem of finding the ways to improve not only planning of their revenues and expenditures, but also abilities to use inner reserves of efficiency becomes very actual. In combination with the improvement of approaches to planning, the use of more effective managerial actions and decisions, which are directed at the optimization of revenues and expenditures, will provide an overall improvement of financial condition of educational institutions and increase qualitative indicators. Purpose. The aim of the article is to improve organizational and methodical principles of the cost estimate planning process of budgetary institutions. Methods (methodology). The general (abstraction, induction, deduction, systematic approach and synthesis) and special methods (comparison , graphical method, system approach – the study of trends in the performance of public institutions of higher education) have been used in the article. Results. While constructing the management accounting functioning scheme of the state higher education institutions, the problematic issues of financial supply, related to planning, formation and accounting, are considered by the author to be the important objects of control from the standpoint of management and actions optimization capabilities. The inflation rate should be taken into account, as well as planning methodology of the correction of coefficient usage. Calculation of averaged expenditure norm has been suggested, in order to remove problems arising at the stage of planning and cost estimation, related to the calculation of the current imperfect calculation order of cost items. In order to make automatic calculation procedures due to the recommended algorithm of their calculation, the flowchart suitable for software development has been formed.