Адаптація платності землекористування в Україні до умов воєнного часу: передумови, принципи, прикладні аспекти

Abstract

Вступ. 24 лютого 2022 року російська федерація почала широкомасштабне вторгнення в Україну, яке дотепер справляє глибокий та складний вплив як на економіку України та світову економіку в цілому. Невід’ємними умовами воєнного часу стають нестабільність та непередбачуваність, які значною мірою впливають на усі аспекти життя суспільства, включаючи систему оподаткування. Оскільки надходження плати за землю являються другим за важливістю після податку на доходи фізичних осіб джерелом надходжень до місцевих бюджетів, авторами проаналізовано передумови адаптації платності землекористування відповідно до умов воєнного стану. Мета. Стаття розглядає принципи, на яких має базуватися така адаптація, включаючи урахування безпекових умов землекористування. Ці принципи спрямовані на створення ефективного механізму реагування на зміни у землекористуванні під час воєнного стану. Метод (методологія). В статті використано такі наукові методи пізнання: теоретичного узагальнення, емпіричний, системного аналізу при розгляді принципів гнучкості податкових ставок, стимулювання соціальної справедливості як взаємопов'язаних елементів системи адаптації; загальнонаукових методів дослідження – аналіз, синтез, дедукція, індукція. Результати. Прикладні аспекти статті фокусуються на розробці конкретних інструментів адаптації, таких як податкові пільги для землекористувачів, які втратили доступ до земельних ділянок внаслідок окупації окремих територій агресором, забруднення вибухонебезпечними предметами, розміщення фортифікаційних споруд та інженерно-технічних загороджень того. Запропоновані гнучкі механізми оподаткування, що спрямовані, зокрема, на підтримку у воєнний період аграрного сектору, який відзначається найбільшою землеємністю. Стаття пропонує комплексний підхід до розв'язання проблеми адаптації платності за землекористування в Україні до умов воєнного стану, надаючи не лише теоретичний аналіз, але і конкретні пропозиції для забезпечення ефективного та справедливого справляння плати за землю в умовах воєнного часу.

Introduction. On 24 February 2022, the Russian Federation launched a large-scale invasion of Ukraine, which is still having a profound and complex impact on both the Ukrainian economy and the global economy as a whole. The inherent conditions of wartime are instability and unpredictability, which significantly affect all aspects of society, including the taxation system. Since land payment revenues are the second most important source of revenues to local budgets after personal income tax, the authors analyse the prerequisites for adapting land use payments in accordance with martial law. Purpose. The article examines the principles on which such adaptation should be based, including consideration of security conditions of land use. These principles are aimed at creating an effective mechanism for responding to changes in land use during martial law. Method (methodology). The article uses the following scientific methods of cognition: theoretical generalisation, empirical, system analysis when considering the principles of tax rate flexibility and promotion of social justice as interrelated elements of the adaptation system; general scientific research methods - analysis, synthesis, deduction, induction. Results. The applied aspects of the article focus on the development of specific adaptation instruments, such as tax benefits for land users who have lost access to land plots as a result of the occupation of certain territories by the aggressor, contamination with explosive ordnance, placement of fortifications and engineering barriers. The author proposes flexible taxation mechanisms aimed, in particular, at supporting the agricultural sector, which is characterised by the highest land intensity, during the wartime period. The article offers a comprehensive approach to solving the problem of adaptation of land use fees in Ukraine to martial law conditions, providing not only a theoretical analysis but also specific proposals to ensure efficient and fair collection of land fees under martial law.