Аналіз виконання місцевих бюджетів України в умовах воєнного часу на прикладі бюджету Миколаївської міської територіальної громади

Abstract

Вступ. У статті досліджено особливості виконання місцевих бюджетів України в умовах воєнного стану на прикладі бюджету Миколаївської міської територіальної громади. Проаналізовано зміни у структурі доходів і видатків громади, зумовлені падінням економічної активності, руйнуванням інфраструктури, міграційними процесами та зростанням потреб у фінансуванні критичної інфраструктури й соціального захисту. Визначено ключові тенденції розвитку економіки Миколаєва у 2022-2025 роках, зокрема поступове відновлення промислового виробництва, збільшення кількості суб’єктів господарювання та активізацію зовнішньої торгівлі. Особливу увагу приділено аналізу податкових надходжень, динаміці міжбюджетних трансфертів, ролі коштів спеціального фонду та видатків, спрямованих на забезпечення життєдіяльності громади в умовах війни. За результатами дослідження сформульовано висновки щодо стійкості місцевого бюджету та окреслено перспективи подальших наукових розвідок у сфері бюджетної політики в часи кризових викликів. Мета. Метою статті є проведення комплексного аналізу виконання місцевих бюджетів України в умовах воєнного часу з детальним розглядом бюджету Миколаївської міської територіальної громади як кейсу для визначення ключових тенденцій, проблем і можливостей Метод (методологія). У процесі проведення дослідження використано наступні методи: динамічний аналіз, що дозволяє оцінити зміни у часовому вимірі; структурно-функціональний аналіз, який визначає вплив війни на пропорції доходів і видатків; контент-аналіз рішень органів влади, спрямованих на підтримку фінансової стійкості громад; економіко-правовий аналіз, що відображає вплив нормативних змін воєнного періоду на місцеві бюджети. Результати. У ході дослідження встановлено, що повномасштабна війна суттєво трансформувала структуру доходів і видатків місцевих бюджетів України. Результати аналізу засвідчують, що бюджет Миколаєва в умовах війни виконує критично важливу роль у забезпеченні стійкості громади, а його адаптивність, підтримана зовнішніми ресурсами, дозволяє пом’якшити наслідки масштабних руйнувань та економічних втратIntroduction. The article examines the specific features of the execution of local budgets of Ukraine under martial law using the budget of the Mykolaiv City Territorial Community as a case study. Changes in the structure of the community’s revenues and expenditures are analysed, taking into account the decline in economic activity, destruction of infrastructure, migration processes, and the growing need to finance critical infrastructure and social protection. Key economic trends in Mykolaiv for 2022–2025 are identified, including the gradual recovery of industrial production, the increasing number of business entities, and the revitalisation of foreign trade. Special attention is given to the analysis of tax revenues, the dynamics of interbudgetary transfers, the role of the special fund, and expenditures allocated to ensure the community’s functioning under wartime conditions. Based on the results, conclusions regarding the resilience of the local budget are formulated, and prospects for further research in budget policy during periods of crisis are outlined. Purpose. The purpose of the article is to conduct a comprehensive analysis of the performance of local budgets of Ukraine under martial law, with a detailed examination of the budget of the Mykolaiv City Territorial Community as a case for identifying key trends, challenges, and opportunities. Method (methodology). The study uses the following methods: dynamic analysis, which allows assessing temporal changes; structural–functional analysis, which identifies the influence of war on revenue and expenditure proportions; content analysis of government decisions aimed at supporting the financial stability of communities; and economic–legal analysis, which reflects the impact of wartime regulatory changes on local budgets. Results. The research has established that the full-scale war has significantly transformed the structure of revenues and expenditures of local budgets in Ukraine. The analysis demonstrates that the budget of Mykolaiv plays a critically important role in ensuring community resilience during wartime, and its adaptability—supported by external resources—helps mitigate the consequences of large-scale destruction and economic losses.