Теоретичні засади бюджетних трансфертів як інструмента фінансового регулювання суспільного добробуту

Abstract

У ринковій економіці бюджетні трансферти отримують широке застосування як інструмент фінансового регулювання суспільного добробуту. Водночас наукові публікації з цієї тематики мають поодинокий характер, а теоретичний базис застосування соціальних бюджетних трансфертів повною мірою не розроблений. У статті розкриті дискусійні підходи до трактування сутності бюджетних соціальних трансфертів, вказано на їх іманентні ознаки та підходи до класифікації. Запропоновано розмежовувати бюджетні трансферти на зовнішні та внутрішні (міжбюджетні), різновидами яких є соціальні бюджетні трансферти. У складі соціальних бюджетних трансфертів запропоновано виокремлювати конкретні та блокові залежно від чіткості встановлених обмежень до їх цільового використання. The budget transfers are widely used as a tool for financial regulation o f public welfare in the market economy. A t the same time, there aren't many scientific publications on this problem. The theoretical basis for the use o f social budget transfers has not been fully elaborated. There is not the united approach to understanding the nature, features o f social budget transfers, their classification. The purpose o f the paper is to deepen the understanding o f the essence o f the social budget transfers, to characterize their immanent features and approaches to their classification. The methodological basis o f the paper is a dialectical approach to the scientific knowledge o f the social budget transfers, which involves the application o f general and specific scientific research methods. The paper reveals the differences between the Ukrainian and foreign science in the study o f social budget transfers. I t is justified that in the Ukrainian financial science the budget transfers are mainly considered as an instrument o f intergovernmental relations and support o f local budgets. Instead, the role o f budget transfers in public welfare providing is not studied enough. It is proposed to differentiate budget transfers into external and internal (intergovernmental), which are the varieties o f social budget transfers. It is found that the key features o f social budget transfers are that they have a motivational component and also characterize cash flow from the budget to fin a l recipients, such as individuals or households. As part o f social budget transfers, it is proposed to separate the specific and block, depending on the clarity o f the established restrictions on their purpose