Теоретико-методологічні засади бюджетного механізму

Abstract

Виявлено значну увагу економістів до таких інструментів державного регулювання соціально-економічних процесів, як податки, трансферти, державні видатки, які в сучасному розумінні розглядаються як елементи бюджетного механізму на основі наукового аналізу теорій і концепцій, сформованих фінансовими школами. Метою дослідження є наукове обґрунтування формування та функціонування бюджетного механізму, визначення його складу та властивостей як системи, а предметом – теоретичні та методологічні засади формування і функціонування бюджетного механізму в контексті його впливу на соціально-економічний розвиток. Критично проаналізовано підходи вітчизняних і зарубіжних науковців до дефініції “бюджетний механізм”. Зазначено, що розглядаючи бюджетний механізм в системі державного регулювання економіки з позиції його ролі у процесі розподілу ВВП, запропоновано вважати його відображенням практичної реалізації функцій бюджету та засобом безпосереднього впливу органів державної влади і місцевого самоврядування на соціально-економічні процеси з метою забезпечення макроекономічної стабільності та покращення суспільного добробуту. Вказано, що на основі застосування системного підходу до дослідження бюджетного механізму виокремлено його складові та рекомендовано трактувати як сукупність згрупованих у підсистеми фінансових методів, форм, інструментів, важелів, у результаті впливу яких на розподільчі відносини, пов’язані з формуванням і використанням бюджетних коштів, відбуваються кількісні та якісні зміни соціально- економічних явищ і процесів як рушійної сили соціально-економічного розвитку та забезпечується реалізація засад бюджетної політики, спрямованої на розв’язання проблем, які при цьому виникають. З’ясовано, що під структурою бюджетного механізму як системи доцільно розуміти сукупність його компонентів (підсистем – механізму формування бюджетних коштів і механізму використання бюджетних коштів та елементів – фінансових методів, форм, інструментів, важелів) та необхідних для досягнення цілей функціонування зазначеного механізму зв’язків між ними. Виділено та охарактеризовано основні властивості бюджетного механізму як системи: ієрархічність, емерджентність, цілеспрямованість, цілісність, альтернативність шляхів функціонування і розвитку, синергетичний ефект, функціональність. Обґрунтовано, що формування та функціонування бюджетного механізму неможливе без правового, інформаційного та організаційного забезпечення.