Управління ресурсами території в контексті європейської та національної політики регіонального розвитку

Abstract

Розглянуто проблему ресурсозабезпечення території в умовах зміни європейської та національної політики регіонального розвитку, децентралізації і створення об’єднаних територіальних громад в Україні. Закцентовано увагу на зміцненні ресурсної бази нових адміністративно-територіальних утворень і значимості цілеспрямованого управління її ефективним використанням. Обґрунтовано змістовну складову “ресурсів території”, вказано на сфери функціонального використання даного поняття в наукових дослідженнях і управлінській практиці. Визначено фактори, що впливають на вибір політики щодо використання ресурсів території, обґрунтовано значимість всеохоплюючого принципу залучення ресурсів до ресурсної бази об’єднаних територіальних громад. Виявлено недоліки інформаційно-аналітичної бази для оцінки ресурсів території, запропоновано систему показників-індикаторів за видами ресурсів, яку доцільно використовувати для аналітичної і прогнозної роботи органів державної влади, органів місцевого самоврядування, прийняття управлінських рішень щодо ресурсозабезпечення та ресурсовикористання. Обґрунтовано доцільність та запропоновано методику розрахунку інтегрального показника ресурсозабезпеченості територіальної громади та сфери його використання в управлінській діяльності. На основі емпіричних розвідок виявлено проблеми ресурсозабезпечення і ресурсовикористання в процесі соціально-економічного розвитку об’єднаних територіальних громад. Обґрунтовано доцільність формування політики органу місцевого самоврядування щодо ресурсозабезпечення, ресурсовикористання, ресурсоефективності, в контексті чого сформульовано принципи цієї політики, мета управління, цільові орієнтири, пріоритети та напрями діяльності. З огляду на виявлені проблеми формування і розвитку ресурсів території запропоновано низку технологій управління ресурсами, частина яких знайшла поширення у зарубіжній практиці. Зокрема, розглянуто технології стратегічного управління ресурсами, ресурсного аналізу, маркетингових досліджень, моніторингу публічно-приватного партнерства, проектного менеджменту, фінансового менеджменту, управління ризиками, формування локальних кластерів. Виявлено проблеми імплементації їх в управлінську практику на рівні об’єднаних територіальних громад. Розроблено пропозиції з кожного з визначених напрямківфункціональної діяльності. Зроблено акцент на необхідності узгодженості між технологіями управління ресурсами території.