Ресурсоефективна економіка: європейські тенденції та уроки для України

Abstract

Вступ. Нестійке постачання матеріальних ресурсів, їх надмірне і неефективне використання поряд з швидким зростанням чисельності населення світу стало одним з головних викликів ХХІ століття. У відповідь міжнародними організаціями та розвинутими країнами пропонуються стратегії стійкої, інклюзивної економіки та їх складової – зеленої економіки. Основні цілі цієї політики передбачають підвищення ефективності використання ресурсів, яке охоплює всі етапи життєвого циклу продукції: від проектування до повторного використання відходів виробництва. Метою роботи єдослідження останніх тенденцій реалізації країнами ЄС політики ефективного використання ресурсів та надання пропозицій щодо заходів з розбудови ресурсоефективної економіки в Україні. Результати. Реалізація політики ресурсоефективності здійснюється в країнах ЄС відповідно до пріоритетів, визначених у програмних документах їх розвитку, за двома напрямами: продуктивне використання природних ресурсів та зменшення обсягів відходів, їхнє повторне використання та перероблення. Основними інструментами сприяння продуктивному використанню ресурсів є перехід від оподаткування доходів з праці до оподаткування використаних ресурсів та завданого екологічного збитку і запровадження політики державних закупівель продукції з високою часткою повторно використаних матеріалів та відновлювальних джерел енергії («зелені закупівлі»). Пошук шляхів зменшення обсягів відходів та підвищення ступеня їх переробки і повторного використання призвів до поширення таких ініціатив, як підвищення відповідальності виробника та циркулярна економіка (економіка замкненого циклу), які базуються на принципі «забруднювач платить», подовженні терміну використання матеріалів у продукті через його тривале уживання і більш широке використання вторинної сировини.Для підвищення відповідальності виробника запроваджено принцип "ієрархії відходів", встановлено диференційовану плату за утилізацію відходів залежно від їх місця в ієрархії. Для сприяння розвитку циркулярної економіки встановлено цілі щодо використанню відходів як ресурсу, оцінювання фактичного ступеня повторної переробки, припинення складування на звалищах відходів, які можуть повторно перероблятися, застосування сміття для виробництва енергії та біопалива. Основними заходами, які пропонуються для підвищення ресурсоефективності вітчизняної економіки, є розроблення плану дій щодо розвитку засад зеленої економіки в Україні, визначення у ньому цілей та важелів стимулювання економії матеріальних ресурсів бізнесом та впровадження екоінновацій, серед них фіскальні стимули, диференціація плати за утилі­зацію відходів, більш високі та справедливі ціни на природні ресурси.Introduction. Unstable supply of material resources, their excessive and inefficient use along with the rapid growth of world population have become one of the main challenges of XXI century. In response, international organizations and developed countries propose a variety of concepts for sustainable, inclusive economy and its component – the green economy. The key objectives of these policies include the more efficient use of resources, which covers all stages of the product life cycle: from its design to recycling waste. Purpose of this article is the studying the latest trends in implementation of the EU policies for productive use of resources and preparation of proposals on the measures and tools for developing the resource-efficient economy in Ukraine. Results. In the EU member-countries the resource efficiency measures are implemented in accordance with the priorities, which have been set out in the policy documents, in two areas: towards productive use of natural resources and reduction of wastes, their reuse and recycling. The main tools of the promotion of the productive use of resources are: the shift from taxation of labor income to taxation of the resources used and of the environmental damage as well as the introduction the public procurement of products with a high proportion of reused materials and renewable energy sources ("green procurement"). Search of the ways to reduce wastes and improve their reuse and recycling have led to such initiatives as Extended Producer Responsibility and the Circular economy (zero-waste economy), which are based on the "polluter pays" principle, extension of the use of materials in the product due to its prolonged use and increased use of secondary raw materials. To increase the Extended Producer Responsibility the "waste hierarchy" principle has been introduced with the differentiated fees for waste disposal regarding their place in the hierarchy. To develop the circular economy some aims have been set including the use of waste as a resource, the assessment of the actual rate of recycling, the cease of storage in landfills the wastes that are recyclable, the use of garbage for energy and biofuels. The main measures that have been proposed to improve the resource efficiency in the Ukrainian economy have become the elaboration of an action plan for the green economy development in Ukraine, the definition of its objectives and instruments to stimulate resources saving in business activity and introduction the eco-innovation, among them fiscal incentives, green procurement, differentiation of fees for waste disposal, higher and fair prices on resources.