Фінансове забезпечення делегованих повноважень органів місцевого самоврядування: проблеми та напрями вдосконалення

Abstract

Вступ. Фінансове забезпечення делегованих повноважень місцевих органів влади пов’язане з двома важливими проблемами. По-перше, через відсутність чіткого законодавчо закріпленого розподілу повноважень органів влади й органів місцевого самоврядування, джерел фінансування виникає проблема їх дублювання. По-друге, існує невідповідність вартості делегованих повноважень та скерованих для цього фінансових ресурсів, що негативно відображається на якості та доступності публічних послуг через неспроможність органів місцевої влади здійснювати свої повноваження.

Мета – окреслити проблеми і ризики фінансового забезпечення делегованих повноважень органів місцевого самоврядування та запропонувати заходи щодо їх вирішення.

Результати. Виявлено, що проблеми законодавчого врегулювання розподілу повноважень місцевих органів влади полягають у необхідності внесення змін до Конституції, що є складним та довготривалим процесом. Аналіз динаміки та структури доходів і трансфертів з державного бюджету дав змогу виявити переважання частки цільових трансфертів у структурі трансфертів та одночасне зростання у динаміці обсягів закріплених доходів місцевих бюджетів.

Висновки. Удосконалення фінансового забезпечення делегованих повноважень місцевих органів влади доцільно реалізувати у кількох напрямах: концептуального розмежування повноважень органів місцевого самоврядування та виконавчої влади й органів місцевого самоврядування різних рівнів та відповідно до запропонованого концептуального підходу здійснення врегулювання законодавчих норм; вдосконалення методичних підходів до розрахунку вартості делегованих повноважень, зокрема методик розрахунку субвенцій і дотацій з державного бюджету, вдосконалення системи бюджетного вирівнювання; використання переваг міжмуніципального співробітництва. Introduction. The financial provision of delegated powers of local authorities rests on two important problems: firstly, due to the lack of a clear and unambiguous legally enshrined division of powers of authorities and local self-government bodies, the source of their funding arises the problem of their duplication. Secondly, there is a discrepancy between the cost of delegated powers and the financial resources allocated for this purpose, which negatively affects the quality and availability of public services due to the inability of local authorities to exercise their powers. The purpose of the article is to study the problems and risks of financial support of delegated powers of local government bodies and search for ways to improve them.

Results. It was revealed that the problems of legislative regulation of the distribution of powers of local authorities are based on the need to include mines in the constitution, which is a complex and long-term process. The analysis of the dynamics and structure of revenues and transfers from the state budget revealed the predominance of the share of targeted transfers in the structure of transfers and the simultaneous growth in the dynamics of the volumes of fixed revenues of local budgets.

Conclusions. It is advisable to improve the financial provision of delegated powers of local authorities in several directions: conceptual separation of powers of local self-government bodies and executive power; improvement of methodological approaches to calculating the value of delegated powers; use of inter-municipal cooperation.