Демографічно-детерміновані зміни державних видатків на освіту в Україні у контексті бюджетної стійкості

Abstract

Вступ. Забезпечення стійкості системи державних фінансів формує основу для сталого розвитку та зростання національної економіки. На стійкість системи державних фінансів впливають як макрофінансові показники, так і показники державних видатків та боргу. Загальновідомо, що демографічне навантаження на бюджет зростатиме у перспективі. Це проявлятиметься у збільшенні обсягів державних видатків на соціальну сферу. Тому актуальними є дослідження впливу демографічно-обумовлених видатків на стійкість державних фінансів у майбутньому. Недостатньо дослідженими – у даному конкретному контексті – є державні видатки на освіту, що й обумовило вибір предмета дослідження. Мета. Мета роботи полягає в здійсненні аналітичної оцінки впливу змін в обсягах видатків на освіту, обумовлених демографічними старінням, в Україні на бюджетну стійкість. Метод (методологія). Методологічною основою дослідження є теоретичні положення економічної науки щодо державних фінансів загалом та державного фінансування сфери освіти зокрема. У статті використано загальнонаукові методи теоретичного і емпіричного пізнання: аналізу і синтезу даних щодо фінансування різних рівнів освіти та їх вікової структури; математичного моделювання та прогнозування при оцінюванні демографічного впливу на стійкість державних фінансів; системного аналізу одержаних результатів. Результати. У статті висвітлено основні результати аналізу демографічно-детермінованих тенденцій в обсягах фінансування різних рівнів освіти в Україні, визначено вікові пропорції фінансування освіти у базовому році та здійснено декомпозицію відповідних видатків за віковою структурою населення; оцінено зміни в обсягах бюджетного фінансування різних рівнів освіти в Україні у середньо- та довгостроковій перспективі (з урахуванням прогнозів демографічного старіння населення), наведено оцінки впливу демографічно-детермінованих змін в обсягах бюджетного фінансування освіти на показники стійкості системи державних фінансів у середньостроковій перспективі. Одержані результати можуть застосовуватись при бюджетному плануванні, при розробці бюджетної декларації та програмно-цільових документів у частині фінансування сфери освіти в Україні.Introduction. Ensuring the sustainability of the public finance system forms the basis for sustainable development and growth of the national economy. The sustainability of the public finance system is influenced by both macro-financial indicators and indicators of government spending and debt. It is well known that the demographic burden on the budget will grow in the future. This will be manifested in an increase of government’s social spending. Therefore, studies of the impact of demographically-driven costs on the sustainability of public finances in the future are relevant. Insufficiently studied – in this particular context – are the government’s spending on education, which led to the choice of the subject of the study. Purpose. The purpose of the research is in analytical assessment of the impact of changes in the volume of spending on education (caused by the demographic aging in Ukraine) on budgetary sustainability. Method (methodology). The methodological basis of the study is the theoretical provisions of the economic science of public finance in general and public funding of education in particular. The article uses general scientific methods of theoretical and empirical knowledge: analysis and synthesis of data on financing of various levels of education and their age structure; mathematical modeling and forecasting in assessing the demographic impact on public finance’ sustainability; systemic analysis of the results. Results. The article reflects the main results of the analysis of demographically determined trends in the volume of financing of various levels of education in Ukraine, determines the age proportions of financing of education in the base year and decomposes the corresponding spending by the age structure of the population; changes in the volume of budget financing of various levels of education in Ukraine in the medium and long term (taking into account forecasts of demographic aging of the population), estimates the impact of demographically determined changes in the volume of budget financing of education on the sustainability of public finance in the medium term. The results can be applied in budget planning, in the development of a budget declaration and program-targeted documents regarding financing of the education sector in Ukraine.