Формування бюджету Пенсійного фонду України: інституційно-процедурний аспект

Abstract

У статі охарактеризовано нормативно-правове забезпечення, етапи та особливості формування та затвердження бюджету Пенсійного фонду України та вказано недоліки таких процедур, що характеризуються надмірною регульованістю.Процес планування та затвердження бюджету ПФУ є складним і вимагає належної прозорості і контролю. Такі функції покладено на Департамент зведеного бюджету та планування, а окрім того ряд фахівців територіальних органів залучаються до вказаного процесу. Нами виявлено наступні особливості та недоліки процедури формування бюджету Пенсійного фонду України, а також його її нормативно-правового регулювання: 1) у процесі формування та затвердження бюджету ПФУ та його територіальних органів інформація рухається «згори вниз» та у зворотному напрямку тричі. Проте, територіальні органи не мають права впливу на показники власних бюджетів, оскільки дольову частку органу у складі вже затвердженого бюджету Фонду доводять їм у наказовому порядку. Потребу в коштах для територіальних органів розраховує Департамент зведеного бюджету ПФУ; 2) задля прозорості та належного контролю процесу виконання затвердженого бюджету Фонду розподіл його коштів відбувається: – за територіальними органами шляхом розподілу повноважень за коштами пенсійного страхування, що передбачає формування, розгляд та затвердження проектів їх бюджетів; – у часі шляхом складання помісячних розписів показників бюджету; – за програмно-цільовими ознаками, що передбачають різні джерела фінансування та напрями витрачання коштів.